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发布时间:2019-10-22
鲨鱼竞技官网:法工委:用回收食品作原料可被拘留/
  

[昨天 的英 文:yesterday]下午,十二屆全國人大三次[會議 的英 文:meeting]在梅地亞[中心 的拚音:zhōng xīn]舉行[記者 的英 文:journalists]會■鲨鱼竞技官网公文发布■。全國人大常委會法製[工作 的拚音:gōng zuò]委員會5位嘉賓就立法法修改與立法工作的相關[問題 的拚音:wèn tí]回答中外記者的提問〖鲨鱼竞技官网招商加盟〗。記者提問涉及稅收法定、[食品 的英 文:diet][安全 的英 文:safest]、反腐敗立法等熱點話題。

京華時報記者張然

立法工作

羊年立法有“三多”

昨天,全國人大常委會法製工作委員會副主任闞珂在總體解讀常委會工作報告時總結指出,“羊年立法有三多”。首先,初次審議的和過去[已經 的拚音:yǐ jing]審議了還要繼續審議的法律案總的數量比2014年多,這是適應全麵推進依法治國的要求,也是全麵推進依法治國在立法工作上的一個[重要 的拚音:zhòng yào]體現。二是,新製定的法律數量比2014年多。這體現了要在繼續完善現行法律的同時,適應新的形勢發展,把[一些 的英 文:some]工作納入法治化的軌道。三是,由人大[自己 的英 文:his]提請審議的法律案比2014年多。這體現了全國人大貫徹黨的四中全會決定的要求,人大在立法當中要發揮主導作用,綜合性的、全局性的、基礎性的法律由人大有關部門起草,提請審議。

熱點提問

1

[如何 的英 文:how]讓代表在立法中說得上話?

回應:修正案草案規定了係列保障措施

張德江委員長在常委會的工作報告中提出要尊重代表的主體[地位 的英 文:Brydon]。全國人大有什麽硬辦法、硬[指標 的拚音:zhǐ biāo]讓人大代表在立法中更能說得上話、更能做得了主?

全國人大常委會法製工作委員會國家法室主任武增指出,這次立法法修改增加了一些規定,一是在編製立法規劃和立法[計劃 的英 文:plan]的過程中,要對代表提出的議案和[建議 的拚音:jiàn yì]中的立法項目認真研究;二是修正案草案規定全國人大專門委員會和常委會工作機構在進行調研時,[可以 的拚音: kě yǐ]邀請有關代表參加。去年就有1900多名全國人大代表參加了各級人大組織的代表專題調研活動,有300多名人大代表還參加了全國人大常委會直接組織的或者委托地方組織的執法檢查活動。

武增指出,以這次立法法修改為例,立法法在常委會審議過程中,充分聽取代表的[意見 的拚音:yì jian]。去年12月常委會審議之後,草案很快就在1月初發送給了全國人大代表,並已經組織代表進行了研讀。總之,立法法修正案草案規定了一係列製[度 的英 文:attitudes]和措施,保障人大代表在立法過程中能夠充分地發揮作用。

2

三審稿刪除稅率調整是倒退?

回應:是表述調整不[影響 的拚音:yǐng xiǎng]稅率法定

立法法修正案二審稿明確了稅率調整由法律規定,[但是 的拚音:dàn shì]三審稿卻刪除了這個規定,有人認為這是“稅收法定”原則的大倒退。它一旦通過,是否意味著全國人大默許國務院自行決定提高稅率,從而增加公民或[企業 的英 文:business]的稅負?

對此,全國人大常委會法製工作委員會副主任鄭淑娜澄清指出,二審稿中規定了“稅率”,這次沒有了是因為二審稿規定的稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據、稅率等,這個表述經過專家的論證認為不夠[科學 的英 文:Science]。實際上稅種就[包括 的拚音:bāo kuò]納稅人、征稅對象、計稅依據和稅率。為了表述得更加科學,[我們 的拚音:wǒ men]采取了現在草案的表述,並非法律[不要 的拚音:bù yào]定稅率了。她舉例指出,企業所得稅法就規定了企業所得稅的稅率是25%。

她指出,如果需要國務院和地方根據實際情況進行調整,一定會在稅法當中做出明確的授權。比如車船稅法就規定了省、自治區、直轄市人民政府可以根據[當地 的拚音:dāng dì]實際情況,對公共交通車輛以及農用交通工具實施減征或者免征車船稅。

3

如何防止部門利益法律化?

回應:重要行政[管理 的拚音:guǎn lǐ]法律不能由部門起草

鄭淑娜指出,立法工作中部門化傾向、爭權諉責現象較為突出,本次修改立法法時注重發揮人大在立法當中的主導作用。規定重要行政管理的法律、行政法規要由國務院法製機構組織起草,不能由部門起草。另外,行政法規在起草的過程當中要通過各種方式廣泛地征求意見,[而且 的英 文:but]要求行政法規的草案要公開、公布,向全社會征求意見。此外,對部門規章的權限進行了規範,製定部門規章不得增加本部門的權力,減少本部門的法定職責,即不能“法外設權”。從這幾個方麵來防止部門利益法律化的問題。

4

食品安全法如何杜絕“福喜事件”[發生 的拚音:fasheng]

回應:用回收食品作原料或將被拘

去年,多家快餐連鎖因為使用過期肉引發了舉國矚目的福喜食品安全事件。目前,食品安全法正處在審議階段,新法將有哪些舉措[最大 的拚音:zuì dà]程度地減少類似違法行為的發生?

全國人大常委會法製工作委員會行政法室主任袁傑介紹,福喜事件雖然是一個個案,但它對修改食品安全法的啟發是:食品生產經營的鏈條很長,[應該 的拚音:yīng gāi]對食品生產經營的每一個環節都加強規範。袁傑介紹,食品安全法對食品生產經營應該符合食品安全標準及有關法律要求,對禁止生產經營的食品都作了明確的列舉和要求,並且也規定了相應的法律責任。比如,現行食品安全法和修訂草案規定了禁止使用回收食品作為原料生產食品。對這一類行為除規定可以處以高額罰款外,對情節嚴重的,還可以給予行政拘留。此外,二次審議稿還在加強對食品保質期的管理,進一步[保護 的英 文:protects]消費者的知情權,進一步保護舉報人,鼓勵知情者舉報食品安全違法行為,防止打擊報複等等各方麵都作了規定。

5

立法法通過後限行限號違法嗎?

回應:修正案為一些行政措施辟“緩衝期”

立法法修正案草案明確規定,製定地方政府規章沒有法律、行政法規、地方性法規依據不得設定減損公民、法人和[其他 的拚音:qí tā]組織權利或者增加其義務的規範。那麽立法法通過之後,諸如限行、限購、限號這類措施是否會被視為違法?

對此,鄭淑娜指出,首先要看這個行為是不是有法律法規依據,在沒有法律法規依據的情況下,[由於 的英 文:Meanwhile]一級政府的行政管理的特殊需要,要采取一些行政措施,但是又來不及製定地方性法規,怎麽辦?現在立法法修正案開了一個小口子,也就是說製定地方性法規條件尚不成熟的,可以先製定政府規章,但是滿兩年必須要提交本級人大製定地方性法規。如果不提交,滿兩年就要失效。我們開了一個口子,也是考慮到一級政府管理的複雜性和緊急性事項的處理需要。

6

推進反腐敗法有何具體舉措?

回應:刑法方麵修改貪汙罪和受賄罪量刑標準

全國人大常委會[負責 的英 文:Responsible]人曾經多次表示,要加大反腐敗的國家立法,具體有什麽措施安排?

對此,全國人大常委會法製工作委員會刑法室主任王[愛 的拚音:ài]立指出,反腐敗國家立法是一個綜合的係統工程,包括刑法、刑事訴訟法,還包括行政監察法等。這次刑法修正案(九)對刑法中有關貪汙賄賂犯罪的規定中,[主要 的英 文:main]是從四個方麵進行完善:首先修改了貪汙罪和受賄罪的定罪量刑標準,不再單純以具體的數額作為定罪量刑標準,而是將犯罪的情節和數額綜[合作 的拚音:hé zuò]為定罪量刑標準。二是完善了行賄罪的[[財產 的拚音:cái chǎn] 的英 文:property]刑規定。對行賄罪的處理也作了進一步的從嚴限定,目的就是加大對行賄犯罪的處罰力度。三是增加規定了利用國家工作人員的影響力來謀取不正當利益的內容。最後還增加了對一些禁止從業性的規定,從而達到[一種 的拚音:yī zhǒng]特殊預防犯罪的目的。這裏主要是增加了對因利用[職業 的英 文:working]便利實施犯罪或者實施違背職業要求的特定義務的犯罪,可以在一定期限內限製其從事相關的行業。

(法工委回應六大立法熱點問題)

編輯:SN123

[日本 的拚音:rì běn]人有多麽迷信血型?

調查結果顯示,超過80%的日本人對此抱肯定態度,[相信 的英 文:上帝會存在的]血型會決定性格。在日本需要填寫的各種各種繁多的表格中,有[大約 的拚音:dà yuē]85%的表格中印有需填寫血型的空欄。可見,這日本人不光是關心自己的血型,更習慣通過血型判斷別人的性格。

經費剩千億與不能窮[教育 的英 文:education]

可以肯定的是,在“教育剩千億[預算 的拚音:yù suàn]”的現實與“再窮不能窮教育”的口號之間,一直有一個很長的距離,這個距離就是阻礙社會進步和發展的那段距離,這個距離也正是政府大樓越建越豪華、公車改革步伐緩慢以及鄉村小[學校 的英 文:school]舍及桌椅很寒磣及校車難以普及之間的距離。

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